Демократические свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.
I. Общая часть
Глава I
Общие положения
Статья 1
Пределы действия
настоящего Кодекса
1.
Настоящий Кодекс определяет порядок реализации
гражданами Российской Федерации, проживающими
на территории Санкт-Петербурга,
конституционного права на участие в референдуме
Санкт-Петербурга, местном референдуме, а также
права избирать и быть избранными в органы
государственной власти Санкт-Петербурга, иные
государственные органы Санкт-Петербурга,
предусмотренные Уставом Санкт-Петербурга и
избираемые непосредственно гражданами, а также в
органы местного самоуправления.
2. Настоящий Кодекс принимается в
соответствии с Федеральными законами,
устанавливающими гарантии избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации.
3. Законы Санкт-Петербурга, иные
нормативные правовые акты о выборах и
референдумах, принимаемые в Санкт-Петербурге, не
должны противоречить настоящему Кодексу. В
случае, если законы Санкт-Петербурга,
нормативные правовые акты о выборах и
референдумах, принимаемые в Санкт-Петербурге,
противоречат настоящему Кодексу, применяются
нормы настоящего Кодекса.
4. Положения Общей части настоящего
Кодекса применяются при проведении любых
выборов и референдумов, указанных в части первой
настоящей статьи с изъятиями, установленными
Особенной частью настоящего Кодекса.
Статья 2
Основные термины,
используемые в настоящем Кодексе
В
настоящем Кодексе используются следующие
термины:
агитационные материалы — печатные,
аудиовизуальные и иные материалы, содержащие
признаки предвыборной агитации, агитации по
вопросам референдума и предназначенные для
массового распространения, обнародования в ходе
избирательной кампании, при проведении
референдума;
агитация по вопросам референдума —
деятельность граждан Российской Федерации,
инициативной группы референдума, общественных
объединений, имеющая целью побудить или
побуждающая участников референдума проводить
референдум или отказаться от его проведения,
голосовать или отказаться от голосования на
референдуме, поддержать или отвергнуть
вынесенный на референдум вопрос;
агитация предвыборная (предвыборная
агитация) — деятельность граждан Российской
Федерации, кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных
объединений, имеющая целью побудить или
побуждающая избирателей к участию в выборах, а
также к голосованию за тех или иных кандидатов
(списки кандидатов) или против них;
выборы в Санкт-Петербурге — выборы
депутатов Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга, Губернатора Санкт-Петербурга,
а также иных органов государственной власти
Санкт-Петербурга, предусмотренных Уставом
Санкт-Петербурга и избираемые непосредственно
гражданами Российской Федерации, а также выборы
в органы местного самоуправления;
выдвижение кандидата — инициатива
избирателей, избирательного объединения,
избирательного блока в определении кандидата в
выборный орган или на выборную должность
государственной власти, местного
самоуправления, а также сбор подписей
избирателей в поддержку указанной инициативы
или иные формы поддержки указанной инициативы,
предусмотренные федеральными конституционными
законами, федеральными законами и настоящим
Кодексом;
гарантии избирательных прав и права на
участие в референдуме — правовое,
организационное, информационное и иное
обеспечение избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской
Федерации, проживающих в Санкт-Петербурге;
депутат — лицо, избранное
избирателями соответствующего избирательного
округа в Законодательное Собрание
Санкт-Петербурга или в орган местного
самоуправления на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном
голосовании и осуществляющий свои полномочия на
#G0должности, установленной Уставом
Санкт-Петербурга (государственная должность
Санкт-Петербурга) для непосредственного
исполнения полномочий государственных органов;
избиратель — гражданин Российской
Федерации, обладающий активным избирательным
правом, постоянно или преимущественно
проживающий в Санкт-Петербурге;
избирательная кампания — период со
дня официального опубликования решения
уполномоченного на то должностного лица, органа
государственной власти, органа местного
самоуправления о назначении выборов до дня
официального опубликования результатов выборов;
избирательное объединение —
политическое общественное объединение
(политическая партия, политическая организация,
политическое движение), основными, закрепленными
в уставе целями которого являются: участие в
политической жизни общества посредством влияния
на формирование политической воли граждан,
участие в выборах в органы государственной
власти и органы местного самоуправления
посредством выдвижения кандидатов и организации
их предвыборной агитации, участие в организации
и деятельности указанных органов. Избирательное
объединение должно быть создано и
зарегистрировано на уровне, соответствующем
уровню выборов, или более высоком уровне в
порядке, установленном федеральными законами,
законами Санкт-Петербурга, а его действующий
устав зарегистрирован не позднее чем за один год
до дня голосования;
избирательное право активное
(активное избирательное право) право граждан
Российской Федерации, проживающих в
Санкт-Петербурге, избирать в органы
государственной власти и органы местного
самоуправления;
избирательное право пассивное
(пассивное избирательное право) — право граждан
Российской Федерации, проживающих в
Санкт-Петербурге, быть избранными в органы
государственной власти и органы местного
самоуправления;
избирательные комиссии — коллегиальные органы,
формируемые в порядке и сроки, которые
установлены настоящим Кодексом,
организующие и обеспечивающие подготовку и
проведение выборов;
избирательные права граждан —
конституционное право граждан Российской
Федерации, проживающих в Санкт-Петербурге,
избирать и быть избранными в органы
государственной власти и органы местного
самоуправления, в том числе участвовать в
выдвижении кандидатов, предвыборной агитации,
наблюдении за проведением выборов, работой
избирательных комиссий, включая установление
итогов голосования и определение результатов
выборов, а также в других избирательных
действиях;
избирательный блок — добровольное
объединение двух и более избирательных
объединений для совместного участия в выборах.
Избирательный блок обладает правами
избирательного объединения;
избирательный округ — территория,
которая образована в соответствии с законами
Санкт-Петербурга и от которой непосредственно
гражданами Российской Федерации избираются
депутат (депутаты), выборное должностное лицо
(выборные должностные лица);
избирательный округ многомандатный
(многомандатный избирательный округ) —
избирательный округ, в котором избирается
несколько депутатов, причем за каждого из них
избиратели голосуют персонально;
избирательный округ одномандатный
(одномандатный избирательный округ) —
избирательный округ, в котором избирается один
депутат;
кандидат — лицо, выдвинутое в
установленном настоящим Кодексом порядке в
качестве претендента на замещаемую посредством
прямых выборов должность или на членство в
органе (палате органа) государственной власти
или органе местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный
(зарегистрированный кандидат) лицо, которое
зарегистрировано соответствующей избирательной
комиссией кандидатом в депутаты
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга,
кандидатом на должность Губернатора
Санкт-Петербурга, кандидатом в муниципальный
совет, кандидатом на должность главы
муниципального образования, избираемом
непосредственно гражданами, кандидатом на иную
должность в органе местного самоуправления,
предусмотренную уставом муниципального
образования и замещаемую посредством прямых
выборов;
комиссии референдума — коллегиальные
органы, формируемые (образуемые) в порядке и
сроки, которые установлены настоящим Кодексом,
организующие и обеспечивающие подготовку и
проведение референдумов в Российской Федерации;
наблюдатель — лицо, назначенное при проведении
выборов кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным
объединением, которое должно быть создано и
зарегистрировано на уровне, соответствующем
уровню референдума, или более высоком уровне, а в
случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, — и
избирателями; лицо, назначенное при проведении
референдума инициативной группой по проведению
референдума, общественным объединением, которое
должно быть создано и зарегистрировано на
уровне, соответствующем уровню референдума, или
более высоком уровне; наблюдатель на выборах и
референдуме уполномочен вести наблюдение за
проведением голосования, подсчетом голосов и
иной деятельностью избирательной комиссии,
комиссии референдума в период проведения
голосования и установления его итогов,
определения результатов выборов, референдума,
включая действия избирательной комиссии,
комиссии референдума по проверке правильности
установления итогов голосования и определения
результатов выборов, референдума;
наблюдатель иностранный
(международный) (иностранный (международный)
наблюдатель) — лицо, представляющее иностранную
или международную организацию, приобретающее
право на осуществление наблюдения за
подготовкой и проведением выборов и
референдумов в Российской Федерации в
соответствии с установленным законом порядком;
органы государственной власти Санкт-Петербурга
— законодательные (представительные) органы
государственной власти и Губернатора
Санкт-Петербурга, иные государственные органы,
предусмотренные Уставом Санкт-Петербурга,
избираемые непосредственно гражданами
Российской Федерации в соответствии с
Конституцией Российской Федерации#S,
федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга,
законами Санкт-Петербурга;
органы местного самоуправления —
муниципальные советы и главы муниципальных
образований, избираемые непосредственно
гражданами на территориях, на которых
осуществляется местное самоуправление в
соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом
Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга;
отзыв депутата — досрочное прекращение
полномочий депутата на основе специально
назначенного голосования избирателей
соответствующего избирательного округа,
проводимого в соответствии с требованиями
федеральных законов, настоящего Кодекса и
законов Санкт-Петербурга;
право на участие в референдуме —
конституционное право граждан Российской
Федерации, проживающих в Санкт-Петербурге,
участвовать в референдуме Санкт-Петербурга,
местном референдуме, в том числе голосовать по
проектам законов и нормативных правовых актов,
действующим законам и нормативным правовым
актам, другим вопросам государственного и
местного значения, находящимся соответственно в
ведении Санкт-Петербурга, муниципального
образования;
референдум — референдум
Санкт-Петербурга, местный референдум;
референдум местный (местный
референдум) — голосование граждан Российской
Федерации, проживающих в Санкт-Петербурге,
постоянно или преимущественно проживающих в
границах одного или нескольких муниципальных
образований, по важным вопросам местного
значения, которое проводится в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами
Санкт-Петербурга, а также уставами муниципальных
образований;
референдум Санкт-Петербурга —
голосование граждан Российской Федерации,
постоянно или преимущественно проживающих на
территории Санкт-Петербурга, по важным вопросам
государственного значения, которое проводится в
соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом
Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга.
Референдум Санкт-Петербурга может быть проведен
по вопросам, отнесенным Конституцией и законами
Российской Федерации к ведению Санкт-Петербурга,
а также по вопросам совместного ведения
Российской Федерации и Санкт-Петербурга;
участник референдума — гражданин
Российской Федерации, обладающий правом на
участие в референдуме в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Санкт-Петербурга, настоящим
Кодексом и законами Санкт-Петербурга.
Статья 3
Принципы проведения
в Санкт-Петербурге
1.
Гражданин Российской Федерации участвует в
выборах на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Гражданин Российской Федерации
участвует в референдуме на основе всеобщего
равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
3. Участие гражданина Российской
Федерации в выборах и референдуме является
свободным и добровольным. Никто не вправе
оказывать воздействие на гражданина Российской
Федерации с целью принудить его к участию или
неучастию в выборах и референдуме, а также на его
свободное волеизъявление.
4. Выборы в Санкт-Петербурге
проводятся, как правило, по мажоритарной
избирательной системе. Пропорциональная,
смешанная избирательные системы могут
применяться на территории Санкт-Петербурга в
случаях, установленных федеральными законами.
5. Проведение в Санкт-Петербурге
выборов одновременно с проведением референдума
Российской Федерации не допускается.
6. Допускается одновременное
проведение референдума Санкт-Петербурга и
выборов в органы государственной власти
Санкт-Петербурга, органы местного
самоуправления, местного референдума. При этом
допускается совмещение соответственно
Санкт-Петербургской, окружными
(территориальными), участковыми избирательными
комиссиями, избирательными комиссиями
муниципальных образований функций комиссий
референдума. Решение об одновременном
проведении выборов и референдума принимается
уполномоченным на то органом государственной
власти, местного самоуправления по согласованию
с Санкт-Петербургской избирательной комиссией,
избирательной комиссией муниципального
образования.
7. Деятельность избирательных
комиссий, комиссий референдума при подготовке и
проведении выборов, референдума, подсчете
голосов и установлении итогов голосования,
определении результатов выборов, референдума
осуществляется открыто и гласно.
Статья 4
Всеобщее
избирательное право и право на участие в
референдуме
1.
Гражданин Российской Федерации, достигший
возраста 18 лет, вправе избирать, голосовать на
референдуме, участвовать в предусмотренных
законом и проводимых законными методами иных
избирательных действиях и действиях по
подготовке референдума, а по достижении
возраста, установленного настнастоящим
Кодексом, — быть избранным в органы
государственной власти и органы местного
самоуправления Санкт-Петербурга.
2. Гражданин Российской Федерации
может избирать, быть избранным, участвовать в
референдуме независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, а
также других обстоятельств.
3. Не имеют права избирать, быть
избранными, участвовать в референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или
содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
4. Ограничения, связанные со статусом
депутата, выборного должностного лица, в том
числе с невозможностью находиться на
государственной или муниципальной службе,
входить в состав Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга, муниципального совета,
заниматься иной оплачиваемой деятельностью,
устанавливаются Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом и
законами Санкт-Петербурга.
Статья 5
Равное избирательное
право и право на участие в референдуме
Граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме в Санкт-Петербурге на равных основаниях.
Статья 6
Прямое избирательное
право, право на прямое волеизъявление на
референдуме
Гражданин Российской Федерации голосует на выборах и референдуме соответственно за или против того или иного кандидата, за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно. Голосование за других лиц не допускается.
Статья 7
Тайное голосование
Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 8
Назначение выборов
1.
Выборы органов или депутатов назначает
уполномоченный на то орган или должностное лицо
в соответствии со сроками, установленными
Уставом Санкт-Петербурга, настоящим Кодексом.
законами Санкт-Петербурга, уставами
муниципальных образований.
2. Голосование может быть назначено
только на календарный выходной день. Не
допускается назначение голосования на
праздничный день, а также продление времени
голосования.
3. В случаях, если уполномоченный на то
орган или должностное лицо не назначит выборы в
установленные сроки либо не назначит выборы в
соответствии с установленным порядком при
досрочном прекращении органом или депутатом
исполнения своих полномочий, а также при
отсутствии уполномоченного на то органа или
должностного лица выборы проводятся
соответствующей избирательной комиссией
соответственно в первое или второе воскресенье
месяца, следующего за месяцем истечения
полномочий органа или депутата либо в первое или
второе воскресенье месяца, следующего за тремя
месяцами со дня досрочного прекращения
полномочий органа или депутата. Решение
Санкт-Петербургской избирательной комиссии,
избирательной комиссии муниципального
образования о назначении выборов публикуется не
ранее чем за 120 дней, но не позднее чем за 90 дней до
дня голосования.
4. В случаях, если уполномоченный на то
орган или должностное лицо либо соответствующая
избирательная комиссия не назначит в
установленный срок выборы органов или депутатов,
а также если соответствующая избирательная
комиссия отсутствует и не может быть
сформирована в порядке, предусмотренном
федеральными законами либо настоящим Кодексом,
выборы по заявлениям избирателей, избирательных
объединений, избирательных блоков, органов
государственной власти Санкт-Петербурга,
органов местного самоуправления, прокурора
назначаются судом в порядке, предусмотренном
федеральными законами. При этом выборы
организует и проводит временная избирательная
комиссия, которая формируется для подготовки и
проведения данных выборов Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации
или Санкт-Петербургской избирательной комиссией
(соответственно уровню выборов) в количестве не
более 15 членов с соблюдением требований к
составу избирательной комиссии, установленных
федеральными законами и настоящим Кодексом
законов, в течение 7 дней со дня вступления
судебного решения в законную силу.
К главе 2 Общей части Проекта
«Избирательного кодекса Санкт-Петербурга»
©
Петербургские выборы, 1999
К оглавлению Проекта
«Избирательного кодекса Санкт-Петербурга»
©
Петербургские выборы, 1999
В начало
страницы «Законы о выборах»
©
Петербургские выборы, 1999