I. Общая часть
Глава IV
Выдвижение и
регистрация кандидатов, реализация инициативы
проведения референдума
Статья 18
Право выдвижения
кандидатов
1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями
соответствующего избирательного округа и в
порядке самовыдвижения. Кандидаты (списки
кандидатов) могут быть выдвинуты также
избирательными объединениями, избирательными
блоками.
2. Выдвижение кандидатов возможно при
условии представления письменного заявления
лица о согласии баллотироваться кандидатом и
обязательства в случае избрания прекратить
деятельность, несовместимую со статусом
депутата или с замещением иной выборной
должности. Указанное заявление вместе с
уведомлением о начале сбора подписей
направляется в соответствующую избирательную
комиссию.
3. Все кандидаты обладают равными
правами и несут равные обязанности. Кандидаты,
замещающие государственные и муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения.
4. Под использованием преимуществ
должностного или служебного положения в
настоящем Кодексе следует понимать:
привлечение лиц, находящихся в
подчинении или в иной служебной зависимости,
иных государственных и муниципальных служащих
для осуществления в служебное время
деятельности, способствующей выдвижению и (или)
избранию;
использование помещений, занимаемых
государственными органами или органами местного
самоуправления, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию, в
случае, если иные кандидаты либо
зарегистрированные кандидаты не могут
использовать эти же помещения на таких же
условиях;
использование телефонной,
факсимильной и иных видов связи, информационных
услуг, оргтехники, обеспечивающих
функционирование государственных учреждений
или органов местного самоуправления для
осуществления деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию;
бесплатное или на льготных условиях
использование для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию,
транспортных средств, находящихся в
государственной или муниципальной
собственности. Данное положение не
распространяется на лиц, пользующихся указанным
транспортом в соответствии с федеральным
законодательством о государственной охране;
проведение сбора подписей,
предвыборной агитации государственными или
муниципальными служащими в ходе служебных
(оплачиваемых за счет государственных или
муниципальных средств) командировок;
преимущественный доступ (по сравнению
с другими кандидатами, зарегистрированными
кандидатами) к средствам массовой информации,
учредителями (соучредителями) которых являются
государственные или муниципальные органы,
организации, учреждения либо которые
финансируются полностью или частично за счет
средств соответствующего бюджета (бюджета
Санкт-Петербурга, местного бюджета) или средств
органов местного самоуправления, а также
средства массовой информации, которые имеют
льготы по уплате налогов и обязательных платежей
по сравнению с другими средствами массовой
информации, в целях проведения сбора подписей
или предвыборной агитации.
Соблюдение перечисленных ограничений
не должно препятствовать выполнению депутатами,
выборными должностными лицами своих
обязанностей перед избирателями.
Статья 19
Выдвижение
кандидатов непосредственно избирателями
Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы избирателей, обладающих активным избирательным правом при голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, и последующим сбором подписей в поддержку кандидатов.
Статья 20
Выдвижение
кандидатов избирательными объединениями,
избирательными блоками
1. Кандидатов (списки кандидатов) вправе
выдвигать избирательные объединения,
избирательные блоки.
2. Выдвижение кандидатов от
общероссийских избирательных объединений
осуществляется тайным голосованием на
конференциях (Законодательного собрания х)
региональных отделений либо на федеральных
съездах (конференциях) указанных объединений при
проведении выборов в органы государственной
власти Санкт-Петербурга, на Законодательного
собрания х местных либо региональных отделений
указанных объединений при проведении выборов в
органы местного самоуправления.
3. Избирательные блоки образуются
избирательными объединениями. Решение о
вхождении в избирательный блок принимается на
съезде (конференции) каждого из избирательных
объединений, после чего уполномоченными
представителями этих избирательных объединений
подписывается совместное решение о создании
избирательного блока. Решение о выдвижении
кандидатов избирательным блоком принимается на
съезде (конференции) представителей
избирательных объединений, входящих в этот блок,
и подписывается уполномоченными
представителями избирательных объединений,
входящих в избирательный блок. Избирательные
блоки подлежат регистрации в соответствующей
избирательной комиссии непосредственно после их
образования либо одновременно с представлением
в избирательную комиссию совместного списка
кандидатов. Входящие в избирательный блок
избирательные объединения не могут на тех же
выборах входить в иные избирательные блоки или
выступать в качестве самостоятельных
избирательных объединений.
Статья 21
Сбор подписей
избирателей в поддержку кандидатов
1. В
поддержку кандидатов, выдвинутых
непосредственно избирателями, избирательными
объединениями, избирательными блоками,
собираются подписи избирателей в порядке и
количестве, определяемых настоящим Кодексом и
другими законами Санкт-Петербурга. Максимальное
количество подписей, необходимых для
регистрации кандидатов, не может превышать 2
процента от числа избирателей, проживающих на
территории избирательного округа и обладающих
избирательным правом.
2. Установленное Настоящим Кодексом,
законом Санкт-Петербурга максимальное
количество подписей, необходимое для
регистрации кандидатов в многомандатном
избирательном округе, не может превышать 2
процента от числа избирателей соответствующего
избирательного округа, поделенного на число
мандатов.
3. Подписи могут собираться только
среди избирателей, обладающих активным
избирательным правом в том избирательном округе,
в котором кандидат дает согласие на выдвижение.
Участие администраций предприятий всех форм
собственности, учреждений и организаций в сборе
подписей, равно как и принуждение в процессе
сбора подписей и вознаграждение избирателей за
внесение подписи не допускаются. Сбор подписей в
процессе и в местах выдачи заработной платы
запрещается. Грубое или неоднократное нарушение
этих запретов может быть основанием для
признания соответствующей избирательной
комиссией либо судом недействительности
собранных подписей и (или) отмены регистрации
кандидата.
4. Право сбора подписей избирателей
принадлежит совершеннолетнему дееспособному
гражданину Российской Федерации. Кандидат,
избирательное объединение, избирательный блок
могут заключать с лицом, собирающим подписи
избирателей, договор о сборе подписей. Оплата
данной работы осуществляется только через
избирательный фонд кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока.
5. Избиратель, ставя подпись в
подписном листе, собственноручно указывает в нем
свои фамилию, имя, отчество, адрес места
жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, дату внесения
подписи.
Статья 22
Регистрация
кандидатов
Кандидаты (списки кандидатов) при наличии
необходимого количества подписей избирателей,
собранных в их поддержку, регистрируются
соответствующей избирательной комиссией по
письменному заявлению кандидата о
самовыдвижении, а также представлению отдельных
избирателей, групп избирателей, избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших
кандидатов (списки кандидатов), при наличии
заявлений кандидатов об их согласии
баллотироваться по данному избирательному
округу
Для регистрации кандидата лицо,
выдвинувшее кандидата, не позднее чем за 35 дней
до дня голосования представляет в окружную
избирательную комиссию подписные листы с
подписями избирателей в поддержку выдвижения
кандидата.
2. Число представленных подписей
избирателей не должно превышать их количество,
необходимое для регистрации, более чем на 15
процентов. Подписи избирателей сверх
установленного количества окружной
избирательной комиссией не принимаются и не
учитываются.
3. Подписные листы представляются в
окружную избирательную комиссию в
сброшюрованном и пронумерованном виде. Окружная
избирательная комиссия принимает подписные
листы и выдает кандидату или его уполномоченному
представителю письменное подтверждение приема
подписных листов с указанием даты и времени их
принятия.
4. Окружная избирательная комиссия в
течение 5 дней обязана проверить соответствие
порядка выдвижения кандидатов требованиям
настоящего Закона, включая требования к порядку
и срокам создания избирательного фонда, а также
достоверность данных, содержащихся в подписных
листах#G0 и принять решение о регистрации
кандидата (списка кандидатов) либо об отказе в
регистрации.
5.О каждом проведении проверки должны
извещаться все представившие установленное
количество подписей для регистрации кандидата
(списка кандидатов) кандидаты, представители
избирательных объединений, избирательных
блоков, выдвинувших списки кандидатов. При
проведении проверки подписей, представленных
каждым избирательным объединением,
избирательным блоком, кандидатом, включая
проведение выборки подписей для проверки, вправе
присутствовать все представившие установленное
количество подписей кандидаты, представители
кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших кандидатов
(списки кандидатов), представители избирателей,
осуществивших инициативу выдвижения кандидата.
Проверке и учету не подлежат подписи,
находящиеся в подписных листах, но исключенные
(вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата
(списка кандидатов) до представления подписей в
избирательную комиссию, если это ими специально
отмечено.
6. Проверке подлежат не менее 10
процентов подписей избирателей, содержащихся в
подписных листах. Подписные листы отбираются для
проверки посредством случайной выборки на
заседании окружной избирательной комиссии. При
проведении жеребьевки и проверки подписных
листов в избирательной комиссии вправе
присутствовать кандидаты, выдвинутые по
избирательному округу, или их уполномоченные
представители.
7. Проверке подлежат все подписи,
отобранные для проверки, за исключением
подписей, исключенных инициаторами выдвижения
кандидата до представления подписных листов в
окружную избирательную комиссию, если это
специально отмечено.
8.Проверка подписных листов и
содержащихся в них подписей избирателей может
производиться: путем
— визуального осмотра подписей
членами окружной избирательной комиссии и
привлеченными специалистами;
— через паспортно-визовые службы,
органы юстиции, военные комиссариаты
— путем проведения опросов
избирателей, чьи подписи содержаться в подписных
листах. Опрос может проводиться членами окружной
или участковой избирательных комиссий с правом
решающего голоса, а также работниками внутренних
дел по поручению окружной избирательной
комиссии. Результаты опроса избирателей, в том
числе телефонного, должны быть подтверждены
соответствующими актами, которые составляются
лицами, производящими опрос.
9. Недостоверными признаются подписи:
подписи лиц, не обладающих на день
голосования активным избирательным правом в
соответствующем избирательном округе;
подписи избирателей, указавших в
подписном листе сведения, не соответствующие
действительности.
подписи избирателей, не указавших все
требуемые сведения;
подписи, собранные до уведомления
окружной избирательной комиссии о выдвижении
кандидата и представления ей необходимых
документов
подложные подписи, а именно подписи, в
отношении которых установлено, что избиратель не
расписывался в соответствующем подписном листе.
Подписной лист и все содержащиеся в нем подписи
избирателей признаются недостоверными при
наличии в данном подписном листе хотя бы одной
подложной подписи.
10. Исправления и помарки, если об этом
есть пометка в подписном листе, не являются
основанием для признания подписи недостоверной.
11. По окончании проверки подписных
листов составляется протокол о ее итогах,
который подписывается председателем и
секретарем окружной избирательной комиссии, а
также кандидатом. В случае отказа кандидата
подписать протокол об итогах проверки подписных
листов в протоколе производится соответствующая
пометка.
12. В случае обнаружения
недействительных подписей в количестве более 10%
от числа проверенных подписей производится
дополнительная проверка еще 20% подписей в
указанном выше порядке. В случае обнаружения при
вторичной проверке более 20% недействительных
подписей регистрация кандидата не производится.
13. Регистрация кандидата также не
производится в случаях:
если представленных достоверных
подписей недостаточно для регистрации
кандидата;
если нарушен порядок выдвижения
кандидата;
если кандидатом грубо или
неоднократно нарушены порядок создания
избирательного фонда и расходования средств из
него, если избирательный фонд не создан к моменту
регистрации кандидата либо оплата сборщикам
подписей производилась не из средств
избирательного фонда;
если кандидатом неоднократно
нарушалось правило о запрете проведения
агитационных мероприятий до его регистрации в
окружной избирательной комиссии;
если кандидатом допускались иные
грубые или неоднократные нарушения настоящего
Кодекса.
14. При регистрации кандидата,
выдвинутого избирательным объединением,
избирательным блоком, в соответствующем решении
избирательной комиссии отмечается факт его
выдвижения соответствующим избирательным
объединением, избирательным блоком. Кандидат,
выдвинутый избирателями, вправе заявить о своем
независимом статусе либо о принадлежности к
какому—либо общественному объединению. При
одновременной регистрации кандидата в списке и в
одномандатном избирательном округе в
соответствующем решении окружной избирательной
комиссии в обязательном порядке отмечается факт
регистрации кандидата и в списке кандидатов.
15. В случае отказа зарегистрировать
кандидата (список кандидатов) соответствующая
избирательная комиссия обязана в течение суток
выдать кандидату либо уполномоченному
представителю избирательного объединения,
избирательного блока, группе избирателей,
избирателю копию решения избирательной комиссии
с изложением оснований отказа.
16. Кандидат может быть зарегистрирован
только по одному избирательному округу.
17. В случае отказа зарегистрировать
кандидата окружная избирательная комиссия
обязана в течение суток выдать кандидату либо
уполномоченному представителю избирательного
объединения, избирательного блока, группе
избирателей, избирателю копию решения комиссии с
изложением оснований отказа.
18. Кандидат вправе в любое время снять
свою кандидатуру, но не позднее чем за три дня до
дня голосования.
19. В случае, если ко дню голосования в
избирательном округе не останется ни одного
кандидата, выборы в данном избирательном округе
по решению соответствующей окружной
избирательной комиссии откладываются на срок не
более четырех месяцев для дополнительного
выдвижения кандидатов и осуществления
последующих избирательных действий.
20. Если кандидат без вынуждающих к тому
обстоятельств снял кандидатуру либо его
регистрация была отменена из за допущенных
кандидатом нарушений настоящего Кодекса все
расходы, понесенные окружной избирательной
комиссией при подготовке и проведении выборов,
относятся, в соответствующей пропорции, на счет
этого кандидата.
К главе 5 Общей части Проекта
«Избирательного кодекса Санкт-Петербурга»
©
Петербургские выборы, 1999
К оглавлению Проекта
«Избирательного кодекса Санкт-Петербурга»
©
Петербургские выборы, 1999
В начало
страницы «Законы о выборах»
©
Петербургские выборы, 1999