I. Общая часть
Глава VII
Финансирование
выборов и референдума
Статья 34
Финансовое
обеспечение подготовки и проведения выборов и
референдума
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и
проведению выборов соответствующего уровня в
Санкт-Петербурге производятся за счет средств,
выделяемых из соответствующего бюджета (бюджета
Санкт-Петербурга, местного бюджета).
2. Финансирование референдума
Санкт-Петербурга осуществляется за счет средств
бюджета Санкт-Петербурга, а местных референдумов
— за счет местных бюджетов,
3. Расходы избирательных комиссий,
комиссий референдума предусматриваются
отдельной строкой в соответствующем бюджете.
4. В случае, если финансирование
выборов, референдума не осуществляется за счет
средств соответствующего бюджета, а также в
случае несвоевременного перечисления средств
избирательной комиссии, комиссии референдума, на
которую настоящим Кодексом, законом
Санкт-Петербурга, уставом муниципального
образования возложено руководство
деятельностью нижестоящих избирательных
комиссий, комиссий референдума по подготовке и
проведению соответствующих выборов,
референдума, данные расходы оплачиваются за счет
кредитов банков, которые предоставляются этой
избирательной комиссии, комиссии референдума на
конкурсной основе. При этом допустимый объем
средств не может превышать сумму, содержащуюся в
отчете избирательной комиссии соответствующего
уровня о расходовании средств при подготовке и
проведении аналогичных предыдущих выборов, с
учетом изменения установленного федеральным
законом минимального размера оплаты труда.
5. Полученные кредиты, включая
начисляемые на них проценты, покрываются в
зависимости от уровня выборов, референдума из
соответствующего бюджета органом
исполнительной власти Санкт-Петербурга либо
органом местного самоуправления, для которых эти
кредиты являются долговым обязательством, и
должны быть возвращены в срок, не превышающий
двух лет, если соответствующим законом
(нормативным правовым актом) не предусмотрен
более короткий срок. При утверждении бюджета на
год, следующий за годом проведения указанных
выборов, референдума, соответствующий
законодательный (представительный) орган обязан
предусмотреть выплату данных кредитов отдельной
строкой в утверждаемом им бюджете. Возврат
кредитов гарантируется бюджетом
соответствующего уровня в силу настоящего
Кодекса без принятия решения о выдаче гарантии.
6. Финансовые отчеты
Санкт-Петербургской избирательной комиссии,
иных избирательных комиссий, комиссий
референдума о расходовании бюджетных средств на
выборы, референдум представляются
соответственно уровню выборов, референдума в
Законодательное собрание Санкт-Петербурга и
муниципальные советы.
Статья 35
Избирательные фонды,
фонды для участия в референдуме, порядок их
создания и расходования средств этих фондов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные
избирательные фонды для финансирования
избирательной кампании после письменного
уведомления соответствующей избирательной
комиссии, о начале сбора подписей избирателей в
поддержку данных кандидатов. Избирательные
объединения, избирательные блоки, выдвинувшие
списки кандидатов, обязаны создавать
избирательные фонды после регистрации их
уполномоченных представителей, в том числе по
финансовым вопросам, соответствующими
избирательными комиссиями. Зарегистрированные
кандидаты, а также избирательные объединения,
избирательные блоки, зарегистрировавшие списки
кандидатов, продолжают ведение открытых счетов
собственных избирательных фондов для
финансирования предвыборной агитации.
2. Избирательные фонды кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков
могут создаваться за счет следующих средств:
собственных средств кандидата,
избирательного объединения, избирательного
блока;
средств, выделенных кандидату
выдвинувшим его избирательным объединением,
избирательным блоком;
добровольных пожертвований граждан и
юридических лиц;
средств, выделенных соответствующей
избирательной комиссией кандидату,
избирательному объединению, избирательному
блоку после регистрации кандидата.
3. Не допускаются добровольные
пожертвования в избирательные фонды со стороны
иностранных государств, предприятий,
организаций, граждан, лиц без гражданства,
международных организаций, российских
юридических лиц с иностранным участием, если
доля иностранного капитала превышает 30
процентов, граждан Российской Федерации,
проживающих в Санкт-Петербурге, не достигших
возраста 18 лет, органов государственной власти и
органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений и
организаций, юридических лиц, имеющих
государственную или муниципальную долю в их
уставном капитале, превышающую 30 процентов, а
также пользующихся льготами по уплате налогов и
сборов, воинских частей, правоохранительных
органов, благотворительных организаций,
религиозных объединений, а также анонимные
пожертвования.
4. Все денежные средства, образующие
избирательный фонд, перечисляются на
специальный счет в банке. Данный счет
открывается кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком с разрешения
соответствующей избирательной комиссии.
5. При проведении выборов в органы
государственной власти Санкт-Петербурга, а также
в органы местного самоуправления порядок
открытия и ведения указанных счетов, учета и
отчетности по средствам избирательных фондов
устанавливается соответствующей избирательной
комиссией Санкт-Петербурга по согласованию с
национальными банками, главными управлениями
Центрального банка Российской Федерации в
субъектах Российской Федерации.
6. Право распоряжаться средствами
избирательных фондов принадлежит создавшим их
кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам.
7. Средства избирательных фондов имеют
целевое назначение. Они могут использоваться
только на покрытие расходов, связанных с
проведением избирательной кампании.
8. Средства избирательных фондов могут
использоваться на:
а) финансовое обеспечение
организационно—технических мер, направленных
на сбор подписей в поддержку выдвижения
кандидата;
б) предвыборную агитацию;
в) оплату труда граждан Российской
Федерации, проживающих в Санкт-Петербурге за
выполненные (оказанные) ими работы (услуги),
непосредственно связанные с проведением
избирательной кампании;
г) оплату аренды помещений,
оборудования, командировочных расходов,
транспортных расходов, услуг связи, приобретение
канцелярских товаров и оплату других расходов,
непосредственно связанных с проведением
избирательной компании.
9. Граждане и юридические лица вправе
оказывать финансовую (материальную) поддержку
деятельности, способствующей избранию
кандидата, только через соответствующие
избирательные фонды. Запрещается бесплатное
выполнение или выполнение по необоснованно
заниженным расценкам юридическими лицами, их
филиалами, представительствами и иными
подразделениями работ, оказание услуг,
реализация товаров, прямо или косвенно связанных
с выборами. Допускается добровольное бесплатное
личное выполнение гражданином работ, оказание им
услуг по подготовке и проведению выборов без
привлечения третьих лиц.
10. Кандидатам, зарегистрированным
кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам запрещается использовать
иные денежные средства для оплаты работ по сбору
подписей избирателей, ведения предвыборной
агитации, осуществления других предвыборных
мероприятий, кроме средств, поступивших в их
избирательные фонды. В случае, если кандидат,
зарегистрированный кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок при сборе
подписей или в период проведения предвыборной
агитации, иных предвыборных мероприятий помимо
средств собственного избирательного фонда
использовали и иные денежные средства,
соответствующая избирательная комиссия вправе
отменить свое решение о регистрации кандидата. В
случае, если указанные нарушения обнаружены
после опубликования результатов выборов,
избирательная комиссия вправе обратиться в суд с
представлением о признании избрания кандидата
недействительным.
11. Банк держатель счета избирательного
фонда зарегистрированного кандидата,
избирательного объединения, избирательного
блока по требованию избирательной комиссии
обязан периодически предоставлять в
избирательную комиссию, которая
зарегистрировала кандидата (список кандидатов),
информацию о поступлении и расходовании средств,
находящихся на счете данного
зарегистрированного кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока.
12. Соответствующая избирательная
комиссия до дня голосования периодически
направляет в средства массовой информации для
опубликования сведения о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов.
Средства массовой информации, учредителями
(соучредителями) которых являются
государственные или муниципальные органы,
организации, учреждения либо которые
финансируются полностью или частично за счет
средств соответствующего бюджета (бюджета
Санкт-Петербурга, местного бюджета) или средств
органов местного самоуправления, а также
средства массовой информации, которые имеют
льготы по уплате налогов и обязательных платежей
по сравнению с другими средствами массовой
информации, обязаны за счет средств их текущего
финансирования публиковать указанные сведения,
передаваемые им избирательными комиссиями для
опубликования, в течение трех дней с момента
получения.
13. Кандидат, зарегистрированный
кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок не позднее чем через 30 дней
после опубликования результатов выборов обязаны
представить в соответствующую избирательную
комиссию отчет о размерах и обо всех источниках
создания своего фонда, а также обо всех
произведенных затратах. Копии указанных отчетов
передаются избирательными комиссиями средствам
массовой информации для опубликования не
позднее трех дней со дня их поступления.
14. Остатки неизрасходованных денежных
средств, находящихся на специальном счете,
кандидат, зарегистрированный кандидат,
избирательное объединение, избирательный блок
обязаны перечислить пропорционально вложенным
средствам на счета организаций и лицам,
осуществившим пожертвования либо перечисления.
По истечении 30 дней со дня голосования банк
обязан в бесспорном порядке перечислить по
письменному указанию избирательной комиссии
долю средств, причитающуюся соответствующей
избирательной комиссии, на ее счет. Другие
денежные средства, оставшиеся на специальном
счете кандидата, зарегистрированного кандидата,
избирательного объединения, избирательного
блока, по истечении 60 дней со дня голосования по
письменному указанию избирательной комиссии
банк обязан перечислить в доход
соответствующего бюджета.
15. Порядок налогообложения средств
избирательных фондов, добровольных
пожертвований и перечислений в указанные фонды,
а также расходов из средств указанных фондов
устанавливается федеральными законами.
16. Избирательные комиссии
осуществляют контроль за порядком формирования
и расходования средств избирательных фондов
кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков.
17. Порядок формирования и расходования
средств фондов для участия в референдуме
устанавливается законами Санкт-Петербурга,
уставами муниципальных образований.
Статья 36
Контрольно-ревизионная
служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов, референдума, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов для участия в референдуме, для проверки финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума создаются контрольно-ревизионные службы при Санкт-Петербургской избирательной комиссии с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений.
К главе 8 Общей части Проекта
«Избирательного кодекса Санкт-Петербурга»
©
Петербургские выборы, 1999
К оглавлению Проекта
«Избирательного кодекса Санкт-Петербурга»
©
Петербургские выборы, 1999
В начало
страницы «Законы о выборах»
©
Петербургские выборы, 1999