© Петербургские выборы, 1999
Проект «Избирательного кодекса Санкт-Петербурга»

II. Особенная часть

Глава I
Общие положения

Статья 100
Пределы действия других глав настоящего Кодекса в отношении референдума

    В отношении порядка формирования комиссий референдума, подготовки и проведения голосования на референдуме и иных вопросов, не урегулированных в положениях настоящего раздела, применяются правила Общей части настоящего кодекса.

Статья 101
Законодательство о референдуме

    1. Референдум Санкт-Петербурга, местный референдум назначается и проводится в порядке и сроки, которые установлены соответственно законами Санкт-Петербурга, уставами муниципальных образований.
    2. Принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом Санкт-Петербурга, уставом муниципального образования может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.

Статья 102
Вопросы референдума

    1. На референдум Санкт-Петербурга могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Санкт-Петербурга и в совместном ведении Санкт-Петербурга и Российской Федерации. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления. Законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на референдум.
    2. На референдум Санкт-Петербурга, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
    а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
    б) о формировании состава органов государственной власти Санкт-Петербурга или органов местного самоуправления, персональном составе органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления;
    в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
    г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Санкт-Петербурга, муниципального образования;
    д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
    3. На референдум Санкт-Петербурга не могут также быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, а на местный референдум — вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
    4. Вопросы, выносимые на референдум в Санкт-Петербурге, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования.
    5. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
    6. Вопросы, выносимые на референдум Санкт-Петербурга, местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Санкт-Петербурга.
    7.. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.

Статья 103
Обстоятельства, исключающие проведение референдума

    1. Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, либо на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
    2. Срок, в течение которого повторный референдум Санкт-Петербурга, местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится устанавливается в полтора года со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
    3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение референдума, за исключением указанных в настоящей статье.

Статья 104
Порядок реализации инициативы проведения референдума

    1. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, а равно общественное объединение могут образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек для проведения референдума Санкт-Петербурга и не менее 10 человек для проведения местного референдума. Инициатором проведения референдума может также выступить избирательное объединение, зарегистрированное в органе юстиции того уровня, на котором предлагается провести референдум, или более высокого уровня. В этом случае руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
    2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия того уровня, на котором предлагается провести референдум, отсутствует, функции комиссии референдума до ее сформирования временно выполняет орган местного самоуправления данного уровня.
    3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопрос (вопросы) либо текст законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого референдума.
    4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
    5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает указанным, соответствующая избирательная комиссия (комиссия референдума), в которую направлена инициатива проведения референдума, может согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
    6. Соответствующая избирательная комиссия (комиссия референдума), а при ее отсутствии орган местного самоуправления, установив соответствие ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов требованиям федерального законодательства, законодательства Санкт-Петербурга, устава муниципального образования, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство и извещает об этом законодательный (представительный) орган государственной власти Санкт-Петербурга при выдвижении инициативы референдума Санкт-Петербурга, представительный орган местного самоуправления при выдвижении инициативы местного референдума, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
    7. При отсутствии избирательной комиссии (комиссии референдума) соответствующего уровня представительный орган местного самоуправления, зарегистрировавший инициативную группу по проведению референдума, в течение 7 дней со дня регистрации инициативной группы формирует (образует) соответствующую комиссию референдума.
    8. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума выдается решение соответствующего органа, в котором указываются основания отказа.
    9. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации#S, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции, устава, законов Санкт-Петербурга, устава муниципального образования. Инициативная группа вправе внести изменение в представленные документы и повторно передать их на рассмотрение либо обжаловать отказ в регистрации в суд.
    10. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Санкт-Петербурга и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение #G0в течение 40 дней в случае инициативы проведения референдума Санкт-Петербурга и #G0в течение трех месяцев в случае инициативы местного референдума. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
    11. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае вынесения на референдум законопроекта, проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику референдума по его первому требованию.
    12. Подписи могут собираться среди участников референдума на всей территории предлагаемого референдума. Установление квот для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума Санкт-Петербурга, местного референдума в отдельных частях территории Санкт-Петербурга, муниципального образования не допускается.
    13. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию (комиссию референдума), выдавшую регистрационное свидетельство.
    14. Избирательная комиссия (комиссия референдума) проверяет соблюдение требований федерального конституционного закона, федерального закона, закона Санкт-Петербурга, устава муниципального образования при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в соответствии с порядком, установленным Общей частью настоящего Кодекса, и принимает по результатам проверки постановление. В случае обнаружения нарушения указанных требований избирательная комиссия (комиссия референдума) выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение полутора лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума.
    15. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям федерального конституционного закона, федерального закона, закона Санкт-Петербурга, устава муниципального образования избирательная комиссия (комиссия референдума) в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума необходимых документов направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в орган государственной власти либо в орган местного самоуправления, уполномоченные принять решение о назначении референдума. Копия постановления избирательной комиссии (комиссии референдума) направляется также инициативной группе.

Статья 105
Назначение референдума

    1. Референдум Санкт-Петербурга назначается органом государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с настоящим Федеральным законом, конституцией, уставом, законом Санкт-Петербурга.
    2. Местный референдум назначается органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом Санкт-Петербурга, уставом муниципального образования.
    3. Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о проведении референдума Российской Федерации, референдума Санкт-Петербурга должно быть официально опубликовано не менее чем за 60 дней до дня голосования, местного референдума — не менее чем за 45 дней до дня голосования.
    4. В соответствии с законом Санкт-Петербурга, уставом муниципального образования дата проведения голосования на референдуме Санкт-Петербурга, местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) уполномоченным на то органом в целях совмещения проведения референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
    5. Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктом настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.

Статья 106
Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона, нормативного правового акта, выносимого на референдум

    В случае вынесения на референдум проекта закона Санкт-Петербурга или проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления каждый избиратель не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в органе местного самоуправления. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума.

Статья 107
Юридическая сила решения, принятого на референдуме

    1. Решение, принятое на референдуме Санкт-Петербурга, действует на территории Санкт-Петербурга. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования.
    2. Решение, принятое на референдуме Санкт-Петербурга, местном референдуме, регистрируется в органах государственной власти или органах местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.
    3. Решение, принятое на референдуме Санкт-Петербурга, местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме Санкт-Петербурга, местном референдуме соответственно, но не ранее полутора лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.
    4. Отмена судом решения, принятого на референдуме Санкт-Петербурга, местном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:
    нарушение установленного федеральным законом, законом Санкт-Петербурга, уставом муниципального образования порядка проведения референдума Санкт-Петербурга, местного референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;
    несоответствие закона, на основании которого проводился референдум Санкт-Петербурга, Конституции Российской Федерации#S, а также федеральному конституционному закону, федеральному закону, действовавшим на момент проведения данного референдума, несоответствие устава муниципального образования, на основании которого проводился местный референдум, Конституции Российской Федерации, а также федеральному закону, закону Санкт-Петербурга, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшие невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;
    противоречие решения, принятого на референдуме Санкт-Петербурга, местном референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, а для местного референдума — также и закону Санкт-Петербурга.
    5. Признание итогов голосования недействительными более чем на одной четверти участков референдума влечет за собой признание недействительными результатов референдума Санкт-Петербурга, местного референдума.
    6. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти Санкт-Петербурга, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта.

Глава II
Референдум Санкт-Петербурга

Статья 108
Инициатива проведения референдума

    1. Инициатива проведения референдума Санкт-Петербурга принадлежит:
    — группе граждан, проживающих на территории Санкт-Петербурга и обладающих избирательным правом, численностью не менее 150 тысяч человек;
    — не менее чем одной трети депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга;
    — губернатору Санкт-Петербурга.
    2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а равно общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу по проведению референдума, в количестве #G0не менее десяти человек для сбора подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в поддержку инициативы проведения референдума.

Статья 109
Инициативная группа

    Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в Санкт-Петербурге и имеющие право в соответствии с настоящим Законом на участие в референдуме Санкт-Петербурга, а также региональные общественные объединения и региональные отделения общероссийских общественных объединений, действующие на территории Санкт-Петербурга, уставы которых зарегистрированы соответствующими органами юстиции, могут образовать инициативную группу в количестве не менее десяти человек для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума Санкт-Петербурга. Решение о создании инициативной группы принимается на собрании граждан или на заседании уполномоченного руководящего органа общественного объединения или уполномоченного руководящего органа регионального отделения общероссийского общественного объединения.
    Инициативная группа не позднее 20 дней со дня принятия решения о ее создании обращается в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию с ходатайством о регистрации группы.

Статья 110
Порядок реализации инициативы депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга о проведении референдума Санкт-Петербурга

    Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга, выступающие с инициативой проведения референдума Санкт-Петербурга, представляют председателю Законодательного собрания Санкт-Петербурга подписные листы со своими подписями.
    Председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга не позднее чем через 7 дней со дня представления подписных листов предлагает Законодательному собранию Санкт-Петербурга рассмотреть предложение группы депутатов о проведении референдума. Законодательное собрание Санкт-Петербурга не вправе отказаться от рассмотрения данного вопроса и не включить его в повестку дня ближайшего заседания. Голосование по предложению о проведении референдума Санкт-Петербурга является поименным. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов. Решение о назначении даты референдума считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов. Референдум Санкт-Петербурга может быть назначен не ранее 30, но не позднее 60 дней со дня принятия данного решения.

Статья 111
Порядок реализации инициативы губернатора Санкт-Петербурга о проведении референдума Санкт-Петербурга

    О своей инициативе проведения референдума Санкт-Петербурга губернатор Санкт-Петербурга сообщает в официальном обращении, направленном в Законодательное собрание Санкт-Петербурга. Порядок рассмотрения обращения губернатора Санкт-Петербурга о проведении референдума Санкт-Петербурга аналогичен порядку рассмотрения инициативы группы депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга.
    Законодательное собрание Санкт-Петербурга не вправе отказаться от рассмотрения данного вопроса и не включить его в повестку дня ближайшего заседания. Голосование по предложению о проведении референдума является поименным. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов. Решение о назначении даты референдума считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов. Референдум Санкт-Петербурга может быть назначен не ранее 30, но не позднее 60 дней со дня принятия данного решения.

Глава III
Местный референдум

Статья 112
Инициатива проведения референдума

    1. Решение о проведении референдума принимается представительным органом местного самоуправления по собственной инициативе или по инициативе не менее 5 процентов граждан, обладающих правом участия в референдуме.
    2. В случае если в муниципальном образовании представительный орган местного самоуправления не сформирован, референдум может назначаться главой местной администрации (главой местного самоуправления) по требованию граждан в количестве не менее 5 процентов от числа избирателей соответствующего муниципального образования.

Статья 113
Численность инициативной группы

    Каждый гражданин или группа граждан, обладающие правом участия в референдуме, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 5 человек для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума..

Статья 114
Принятие решения о назначении референдума

    В случае сбора подписей граждан в количестве не менее 5 процентов от числа избирателей соответствующего муниципального образования в течение срока действия регистрационного свидетельства представительный орган местного самоуправления принимает решение о проведении референдума. Достоверность предъявленных подписных листов проверяет представительный орган местного самоуправления, а при его отсутствии — глава местной администрации.

К оглавлению Проекта «Избирательного кодекса Санкт-Петербурга»
© Петербургские выборы, 1999
В начало страницы «Законы о выборах»
© Петербургские выборы, 1999